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環境時評:環境污染治理如何打破“紙上談兵”

2014/5/22 18:09:13 0人評論 1673次瀏覽 分類:解決方案

    環境保護部公開通報2014年第一季度的83起環境違法案件處理情況,其中江蘇涉及12個污染大戶。江蘇省5個工業園區206家企業的環境違法違規問題被查處。從種種跡象可以看出,中國的環境污染已經很嚴重了,環境保護和治理已經到了刻不容緩的地步。
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    縱觀各級政府部門的環境政策不難看出,先發展,先污染,后治理環境成了一個大趨勢,環境治理的投入大,回報慢也是一個制約因素。中國城市發展模式在很長一段時間中一味追求GDP的快速增長,環境保護與治理的投入高,回報不明顯,但同時需要經濟的快速增長,這就造成了一個矛盾,既要經濟的發展,又要保護環境,地方政府當然就會選擇犧牲環境來換取經濟的快速發展。

    我們來看看中央政府和地方政府的扮演的角色,中央加大對地方環保的投入,力求改善環境。同時又對地方政府經濟增長有明確要求,而污染企業往往又能是地方的納稅大戶,為地方政府創造客觀的稅收,又能拉動經濟增長。這又造成了地方政府成為污染企業的“保護傘”。一方面幫助污染企業應付環保部門的檢查,一方面動用地方政府公共資源壓制底層群眾的對污染企業的憤怒和抗議,這就造成了地方政府環境污染治理的“紙上談兵”。如果不打破這一種畸形的“內循環”中央和地方的環保治理將繼續是高投入低回報。甚至是地方政府以環境保護為幌子,要求中央持續加大環保投入。在這種情況下,治理環境污染的思路需要徹底改變。

    一、首先,地方政府的政績不再只和經濟增長速度掛鉤,而是要把環境污染治理和經濟同時掛鉤,少一個都不行。將地方政府的公權用于治理污染而不再為污染企業打掩護。把環保方面的業績與地方一把手的政績聯系起來,使之不再是一個雞肋。

    二、其次,加大中央和地方政府信息公開力度,拓寬信息的傳播渠道。如電視,報刊,微信,微博等。如四川什邡,廣東茂名,江蘇啟東等地的PX項目事件,因為公眾對相關項目的了解,群眾的大力參與反對,媒體的大力報到宣傳,最終政府得以妥協,終止污染項目的上馬。政府之所以將PM2.5寫入《環境空氣質量標準》,并定時發布相關檢測數據。就是因為微博,因為有全國各界人士對PM2.5的高度關注。我們清楚的看到了政府信息公開和社會輿論對促進環境保護方面有著巨大作用。

    三、再次,淘汰高能耗,低產能產業,加強環保制度和措施的執行力度。有些地方不愿意壯士斷腕,將高能耗低產能產業淘汰,導致粗放型經濟增長方式沒有得到根本轉變,環境污染治理的歷史欠賬較多。一些企業設備陳舊,沒有治理污染的配套設施,加上企業管理不善,污染防治措施不足的問題,各行各業的污染種類日趨復雜,有水污染,大氣污染,土壤污染,食品污染,還有如近期報道的放射源的丟失造成的污染等。中央和地方政府在解決環境污染的歷史問題方面還任重而道遠。

    我們要徹底轉變要對環境污染治理的思路。要提高環境保護在地方政府政績中的戰略位置;要改變被動、事后補救、消極環保的狀況,形成主動、事前預防、積極環保的格局;要在新形勢下加快環保機制的創新,打破環境污染治理的“紙上談兵”的局面。
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